Logo
Версия для печати

Как Ржевская дума закон о конкуренции нарушила

Мы неоднократно писали о недопустимой ситуации, которая сложилась в Ржеве с организацией нового кладбища взамен переполненного Щупинского

Мы неоднократно писали о недопустимой ситуации, которая сложилась в Ржеве с организацией нового кладбища взамен переполненного Щупинского. А также о монополии МУП «Ритуал» на копку могил. Решение первого вопроса сдвинулось с мертвой точки и вместо гришинского кладбища появится иная территория для захоронений. Монополия на копку могил тоже должна быть отменена. По крайней мере, на этом настаивает областной УФАС. Напомним, как развивались события. Хронологию почерпнули из решения управления федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 2 марта 2020 года.

***
 Порядок организации похоронного дела в Ржеве установлен положением № 76, принятым Городской думой 1.10.2010 г. Первоначально документ предусматривал право принимать заказы на погребение как специализированной службе, так и другими ритуальными организациями. 28.06.2018 г. решением РГД № 244 в положение внесены изменения. С этих пор, согласно п. 8.8, подготовку могил и погребение умершего вправе производить только лица, заключившие с администрацией Ржева договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг по погребению.
 В связи с тем, что в положение решением № 244 были внесены изменения, противоречащие требованиям пунктов 2 и 8 части 1 статьи 15 закона о защите конкуренции, тверским отделением УФАС на основании статьи 39.1 закона о защите конкуренции было выдано предупреждение от 26.10.2018 г., согласно которому Ржевской думе в срок до 29.12.2018 г. надлежало прекратить действия, содержащие признаки антимонопольного нарушения. РГД требования УФАС не выполнила.
 22.08.2018 г.  договор на выполнение работ и услуг по содержанию кладбищ, оказанию ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, заключен с МУП «Ритуал», которое, кроме того, является специализированной службой по вопросам похоронного дела в Ржеве и выполняет функции администрации городских кладбищ. Согласно решению РГД № 313 от 5.09.2019 г., только МУП «Ритуал» имеет право осуществлять полный комплекс услуг по захоронению на городских кладбищах.
 Закон № 8 ФЗ «О погребении» предусматривает, что родственники умершего имеют право произвести захоронение за свой счет, с последующим получением социального пособия. И вправе получить ритуальные услуги, в том числе и погребение, у любого лица, оказывающего такие услуги. Наделение одного участника рынка услуг по погребению исключительными полномочиями по осуществлению погребения приводит к нарушению гарантированного федеральным законодательством прав граждан на свободный выбор организации, осуществляющей погребение.
 Участниками рынка услуг по погребению в Ржеве являются, помимо МУП «Ритуал», еще пять индивидуальных предпринимателей. Подтверждено, что с октября 2018 по декабрь 2019 ИП не осуществили ни одной копки могилы, хотя ранее их доля услуг по погребению была существенной. Исходя из заявления в УФАС предпринимателей Баранова, Жукова, Доморацкого, они не имеют возможности оказывать полный комплекс услуг по погребению. МУП «Ритуал», будучи администратором кладбища, препятствует другим участникам рынка оказывать услуги по копке могил и погребению в целом.
 В связи с тем, что меры по устранению нарушений федерального законодательства Ржевской думой не приняты, комиссия тверского УФАС приняла решение признать РГД нарушившей пункты 2 и 8 части 1 ст. 15 закона №135-ФЗ «О защите конкуренции». Думе выдано предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства. Права предпринимателей в УФАС представлял член общественного совета при министерстве энергетики и ЖКХ ТО Сергей Бабенко. Мы попросили его прокомментировать решение УФАС.
— Ситуация, в которой пришлось разбираться УФАС, — информирует Сергей, — была искусственно создана депутатами прошлого созыва РГД и руководством Ржева на тот момент. Считаю, что целью было монополизировать и взять под контроль рынок ритуальных услуг, предоставив исключительные условия МУП «Ритуал». В результате чего предпринимательская деятельность ИП Жукова и ИП Доморацкого, которые являлись лидерами на данном рынке и оказывали полный спектр услуг, не завышая стоимости, практически была парализована. Другая сторона этой проблемы в следующем. Когда закрылось Щупинское кладбище и открылось новое на болоте, создались условия для развития коррупции на похоронном рынке: люди отказываются хоронить близких в воду, а другие кладбища закрыты. Имеются достоверные факты новых захоронений на Щупинском и Смоленском кладбищах. О них известили бывшего главу Ржева Родивилова, который проигнорировал заявление, формально ответив, что нарушений не выявлено. В настоящий момент УФАС достоверно установлено, что нарушаются права жителей Ржева в праве выбора организации, оказывающей ритуальные услуги.

***
Редакция считает, что судебные и прочие тяжбы пора прекратить. И выполнить предписание УФАС. Тем более что поменялись и руководство города, и состав Ржевской думы. Закон есть закон, его нужно соблюдать. Ржевитяне, вынужденные сейчас заказывать копку могил у МУП «Ритуал» по самым высоким в городе ценам, спасибо скажут. •

© Еженедельная общественно-политическая газета "Быль нового Ржева". При использовании материалов обязательна гиперссылка на источник.