Страсти по стоянке

О законности стоянки, расположенной между дорогой возле девятиэтажки по улице 8 Марта, 26 и частным сектором, споры не утихают уже шесть лет. Заинтересованные стороны — УК «Восточное» и жители частного сектора, чьи земельные участки находятся в непосредственной близости от ограждения автостоянки. В их числе — депутат РГД Владимир Кондратинский. 

УК «Восточное» приобрела частный дом № 22 с земельным участком по улице 8 Марта и присовокупила землю, которую управляющая компания сочла придомовой территорией дома № 26 по ул. 8 Марта, несмотря на то, что участок отделен от дома дорогой. В 2010 году без разрешительных документов (разрешение на строительство выдано «Восточному» в конце 2013 года) УК оградила участок зоны жилой застройки частного сектора, где раньше проходила дорога муниципального значения, засыпала щебнем и получилась автостоянка, которая начала функционировать.

 Прилегающий частный сектор взвыл. Сточные воды с находящегося на возвышении объекта полились в огороды, стали размывать фундаменты домов. Трескались стены, погибал урожай.

Но реакции от многочисленных органов, куда обращался Кондратинский и его соседи, не последовало.

 В конфликт были вовлечены все — от местных СМИ (только мы за шесть лет написали об этом четырежды) до генеральной прокуратуры и приемноя президента.

В частности, заслуживает внимания документ, полученный Кондратинским из управления Роспотребнадзора Тверской области, датированный 25.07.2014. Цитируем: «...Неоднократно проводилось обследование стоянки. Установлено, что стоянка оборудована в зоне жилой застройки. Расстояние до дома № 20 по улице 8 Марта составляет  8 метров — не выдержано расстояние 15 метров до фасадов жилых домов и торцов с окнами и 10 метров до торцов жилых домов без окон. По заявлению ООО «Восточное» в течение 2009—2010 годов рассматривались материалы о возможности стоянки по указанному адресу и выдавались санитарно-эпидемиологические заключения о несоответствии размещения парковки санитарно-эпидемиологическим требованиям. Материалы о недопустимости размещения открытой автостоянки на 32 машиноместа направлялись в администрацию Ржева и межрайонную прокуратуру в 2011 году». Министерство контрольных функций Тверской области сообщило (15.01.2014 г.), что рассмотрело обращение Кондратинского по бездействию администрации по вопросу незаконного строительства стоянки. Была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу соблюдения администрацией законодательства о градостроительной деятельности в части выдачи разрешения от 12.11.2013 на строительство стоянки для автомобильного транспорта по адресу: г. Ржев, ул. 8 Марта, 22. По итогам рассмотрения документов, послуживших основанием для выдачи разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства, выявлены нарушения градостроительного законодательства, допущенные при разработке и утверждении градостроительного плана земельного участка. В адрес администрации Ржева вынесено предписание на устранение нарушений градостроительного законодательства РФ». 

Руководствуясь этими документами, исключаем, что прокуратура и администрация не знали, что разрешение на строительство, а следовательно, и само возведение стоянки, незаконно. 

Однако глава администрации Тишкевич незадолго до своей отставки подписывает 28 августа 2014 г. разрешение на ввод стоянки в эксплуатацию. Не знаем, мотивировали ли Леонида Эдуардовича на получение заветной подписи или он подписал противоречащий нормам и законам документ бескорыстно, но заявляем, что введенная два года назад в эксплуатацию автостоянка до сих пор окончательно не построена. Разрешение на строительство, руководствуясь которым все работы, в том числе оборудование асфальтобетонного покрытия, должны быть завершены до 28 августа 2016 года, нынешний глава администрации Александр Ейст не продлил. Однако руководство ООО «Восточное» данный факт не смутил. В этом мы убедились лично, приехав по просьбе В. Кондратинского на место конфликта, где в конце сентября 2016 года руководитель УК «Восточное» Сергей Леденев только планировал асфальтировать щебеночное покрытие. Не будем описывать споры-раздоры Кондратинского и его группы поддержки с Леденевым, дебаты с представителями службы судебных приставов. Констатируем, что асфальт положить на документально построенную и введенную в эксплуатацию стоянку не удалось. 

Любопытна позиция сегодняшних представителей власти по отношению к рассматриваемому вопросу. Главный архитектор города Мария Орлова сообщила нам, что все документы в норме и продлевать разрешение на строительство нет смысла, так как стоянка введена в эксплуатацию.

 С точки зрения Марии Евгеньевны, все законно. С нашей точки зрения, до законности тут далеко.

Александр Ейст сообщил, что прокуратура будет обращаться в суд с требованием признать автостоянку незаконной, администрация города выступит в судебных разбирательствах в качестве третьей стороны. Заместитель межрайонного прокурора Марина Иванова, занимающаяся этим вопросом, с нами разговаривать отказалась и попросила прислать письменный запрос. Но была вынуждена дать письменный ответ Владимиру Кондратинскому, который гласил: «По вашему обращению проведена проверка, автостоянка введена в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию, действие разрешения на строительство прекращается после ввода объекта в эксплуатацию». Правовой оценки разрешений, данных администрацией прошлых лет, мы в ответе Ивановой не увидели. Намерения обратиться в суд, чтобы поставить точку в вопросе законности данного объекта, тоже. 

Напоминаем заинтересованным сторонам следующую информацию.

Во-первых, деятельность по хранению автотранспорта на платной основе (а в бесплатные автостоянки в нашем городе мы не верим) подлежит обязательному лицензированию.

Во-вторых, для получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию автостоянки необходимо иметь следующие документы: проект, утвержденный в отделе архитектуры, договор аренды (или право собственности) на земельный участок под капитальное строительство, заключение Роспотребнадзора, заключение пожарной инспекции, заключение по водостокам, заключение природоохранной комиссии. Большинство из перечисленных документов мы не видели и подозреваем, что их не существует. Кстати, в ноябре 2014 года сотрудники налоговой инспекции провели обследование территории стоянки. Обнаружили участок, огороженный забором, на котором расположены деревянный дом, будка и несколько машин. Указателей, вывесок о роде деятельности и графика работы не увидели (так как их нет), также не обнаружили ни работников, ни владельцев. Сделали вывод, что установление лица, занимающегося деятельностью автостоянки по данному адресу, не представляется возможным. Поэтому предполагаем, что налоги в городскую казну от данного объекта не поступают. 

Сообщаем администрации, что привести вышеописанный бардак в законное русло можно и без судебных разбирательств. Если регистрация права собственности на объект недвижимости не осуществлялась, орган муниципального самоуправления правомерен отменить разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию. Часть 4 статьи 7 и часть 1 статьи 48 закона 131-ФЗ разрешают органам местного самоуправления или их должностным лицам не только принимать (издавать) правовые акты, но и отменять муниципальные правовые акты или приостанавливать их действие. Администрация в порядке самоконтроля вправе отменять ранее выданные разрешения по вопросам местного значения, если они не соответствуют законам или иным нормативным актам местного самоуправления. Надеемся, администрация Ржева примет волевое решение и восстановит законность, если представители прокуратуры этого делать не торопятся. •