Зачем МУП породил ООО?

В начале 2017 года в Ржеве случилось долгожданное событие: водоснабжение и водоотведение города было передано в хозяйственное ведение специально созданному для этой цели муниципальному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика». Цели преследовались благие: администрация сможет контролировать деятельность МУП «ДЕЗ» (так как стопроцентный учредитель — комитет по управлению имущества); в городской бюджет будет перепадать копеечка (несмотря на то, что МУП — предприятие коммерческое, часть прибыли, в нашем случае 20%, должно перечисляться в бюджет).

Далее МУП «ДЕЗ» организовал дочернее предприятие ООО «Водоканал Ржев». Как пояснял глава города В. Родивилов, «стопроцентная дочка» была рождена для эксплуатации оборудования водопроводных и канализационных сетей. Считаем, дочернее предприятие можно было не создавать, так как основным видом деятельности МУП, как сказано на официальном сайте «ДЕЗ», является «забор, очистка и распределение воды». По нашему мнению, эти понятия идентичные.

Однако, как выяснилось, деятельность «Водоканала Ржев» включает в себя и другие функции. «Водоканал Ржев» за вознаграждение принимает на себя обязанности от своего имени осуществлять ведение расчетов с абонентами за оказанные «ДЕЗ» услуги по водоснабжению и водоотведению, а также заключать и расторгать договоры с потребителями и взыскивать через суд задолженности. Что, на наш взгляд, странно, так как у «Дирекции единого заказчика» создан свой расчетный центр, и зачем муниципальному предприятию делиться прибылью с каким-то ООО, непонятно. 

По запросу депутата РГД В. Кондратинского управление федеральной антимонопольной службы по Тверской области 20 ноября сего года  адресовало в адрес МУП «ДЕЗ» предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения муниципального законодательства. В документе сказано, что несколько ржевских ТСЖ направили в МУП «ДЕЗ» обращения о заключении договора на оказание услуг водоснабжения и водоотведения. В ответ «ДЕЗ» письменно уведомила руководство ТСЖ о перенаправлении документов в адрес ООО «Водоканал Ржев» для заключения требуемых договоров. УФАС напоминает МУП «ДЕЗ», что именно «Дирекция единого заказчика» является ресурсоснабжающей организацией по отношению к населению Ржева, и перенаправление заявлений ТСЖ в адрес ООО «Водоканал Ржев» является нарушением норм действующего законодательства. В связи с вышеизложенным УФАС предлагает «ДЕЗ» рассмотреть все ранее поступившие заявления ТСЖ, ЖСК, управляющих организаций (а у большинства ржевских УК с МУП «ДЕЗ», как мы выяснили, также нет договоров), заключить договора до 25 декабря 2017 г.  И далее не допускать отказа или уклонения от заключения договоров по оказанию услуг в сфере холодного водоснабжения или водоотведения.

Как показывает практика, подобные «Водоканалу Ржев» ресурсные ООО существуют недолго. Набрав денежек, исчезают, а вместо них возникают новые «ооошки». Проверить экономическую составляющую подобных однодневок весьма затруднительно. А вот финансово-хозяйственная деятельность муниципальных унитарных предприятий, подобных «ДЕЗ», проверяется кропотливо и досконально контрольно-счетной палатой Ржева. И не верить заключениям КСП у нас еще не было оснований. Делаем вывод, что дублирование функций «ДЕЗ» «Водоканалом Ржев» и дробление получаемой за поставку ресурса выручки выгодно не потребителям и городскому бюджету, а определенному кругу лиц.