Кто и когда будет приводить тарифы на ЖКУ в соответствие с законом?

Власть для народа или народ для власти?

Для начала зададим банальный вопрос: для чего нужна власть? Правильный ответ будет столь же банален: для блага народа. Пусть простят меня читатели за спортивную аналогию, но власть обязана быть столь же незаметной (хотя необходимой), как арбитр в футболе. Для этого все их решения (власти и арбитров) должны быть понятными и справедливыми.

Приведем простой пример. Существуют предельные индексы роста платы граждан за коммунальные услуги, установленные Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Для Тверской области они не должны превышать 16%. Задача исполнительной власти в регионе — соблюсти этот потолок. Мы поворчали бы, конечно, но подчинились — куда же денешься, инфляция. Однако, получив счета-квитанции за январь (а теперь и февраль), ржевитяне убедились, что рост их квартплаты превысил не только 16%, но вообще здравый смысл. Почти не сомневаюсь, что наш город по скачку коммунальных тарифов в 2007 году — первый в России. Если продолжать спортивные сравнения — все равно, что судья назначил бы пенальти за нарушение, допущенное защитником в центре поля. Вопиющая несправедливость! Игроки обиженной команды пошли бы стенкой на рефери. Ржевитяне пошли стеной на власть.

Ту, которая поближе, атаковали митингом и пикетом. Дальнюю — областную и федеральную — засыпали жалобами и обращениями.

Недавно ездил к сыну в армию и услышал такую пословицу: «В армии если что-то меняют, делают еще хуже». Вспоминаю ее постоянно, потому что она характеризует нашу власть. Самый наглядный пример — субсидии, которые съеживаются, как шагреневая кожа. Или с защитой прав потребителей. Раньше сидел специалист в городской администрации, всем помогал. Сейчас эту функцию забрали в сан­эпиднадзор. Который, похоже, поставил целью отфутболивать обиженных потребителей, а не содействовать им. По крайней мере, таково мнение ржевитян.

Получается, российская власть существует не для блага народа, а для неудачных (большей частью) с ним экспериментов. И еще чтобы неплохо за счет этого же народа жить.

Нас интересует результат, а не процесс

Но вернемся к главной теме, заявленной в заголовке. Если уж мы перешли от спорта к армии, вспомню своего комбата, который любил повторять: «Меня интересует не процесс, а результат. И не нужно объяснять, как получилось, что вы не бриты, а сапоги не чищены».

Точно так же ржевитян мало интересует, почему оказалось не соблюдено постановление ФСТ. Им важен результат — тарифы должны быть снижены и умещены под планку 16%. А то, что мы переплатили в январе-феврале, — пересчитано и учтено в марте.

В настоящее время и администрация Ржева, и Городская дума, и РЭК солидарны в одном: тарифы на ЖКУ обязаны быть приведены в соответствие с решением Федеральной службы по тарифам. При этом абсолютно нет согласия в том, кто и за чей счет должен это делать. РЭК кивает на ржевские власти, те обвиняют РЭК, обе стороны грозят прокуратурой и судом. Впрочем, со стороны наших администрации и Думы иски в суды поданы. Возможно, РЭК сделает то же самое. Но мы-то знаем, что улита правосудия едет не спеша. И пока доберется до цели, многие квартиросъемщики уйдут в мир иной. Ведь беспредельные коммунальные тарифы лишают последнего куска хлеба в первую очередь одиноких пожилых людей.

Кстати, глава Ржева А. Харченко на пресс-конференциях несколько раз повторял то, что нам, молодым бойцам, внушал комбат: «Людям важен результат, а не процесс». В частности, он был против, чтобы свою тяжбу выплескивали на страницы СМИ электроэнергетики, мороча население. Очевидно, и новые тарифы не должны были переноситься в счета-квитанции, пока не закончится спор между муниципальной и областной властями (РЭК по своей сути — подразделение областной администрации). Но и та, и другая стороны, прекрасно понимая, что такое повышение тарифов незаконно, тем не менее выплеснули их на ржевитян, как помойное ведро на голову.

Для особо любознательных

«Быль», как и другие ржевские редакции, получила возможность задать вопросы РЭК. И задала, и получила ответы. Чуть раньше на эти же вопросы ответил во время пресс-конференции А. Харченко. Повторюсь — мы публикуем мнения сторон лишь для особо въедливых и любознательных. По большому счету нас не должно интересовать — почему? Главное — когда несправедливость и беззаконие будут устранены. И все же…

Тепловая энергия

Из информации РЭК. Совокупный рост тарифов на тепловую энергию по Ржеву, установленных РЭК, составил в 2007 году 111,5% по отношению к тарифам 2006 года. Органами местного самоуправления (ОМСУ) Ржева в 2006 году (как и в предыдущие годы) был установлен средний (единый для всех) норматив потребления тепловой энергии для населения в заниженных размерах — 0,018 Гкал/кв.м. ОМСУ Ржева в 2007 году были установлены дифференцированные нормативы потребления тепловой энергии для населения, в зависимости от этажности и уровня благоустройства зданий. Для отдельнх категорий граждан (особенно проживающих в низкоэтажных жилых зданиях) нормативы увеличились на 40-90%, чем и объясняется рост стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения для населения Ржева.

Из объяснений А. Харченко. В РЭК сослались на то, что не знали про октябрьское повышение норматива на теплоснабжение Городской думой. Считаю, что разницу между фактическим ростом тарифов на тепло и шестнадцатью процентами должен компенсировать областной бюджет. Или РЭК изменит свои цифры в сторону понижения. Мы, в свою очередь, готовы пойти на снижение норматива.

Комментарий редакции . Тариф на теплоснабжение одного квадратного метра жилплощади формируется так:

Т = СГ х n х 1,18,

где Т — тариф на теплоснабжение, СГ — стоимость гигакалории (утверждает РЭК), n — норматив потребления тепловой энергии (утверждает Городская дума), 1,18 — НДС.

Таким образом, в повышении тарифа поучаствовали и РЭК, и Ржевская дума. Так что исправлять ситуацию должны обе стороны.

Водоснабжение и канализация

Из информации РЭК. «ООО «Системы жизнеобеспечения» осуществляет деятельность по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод на территории двух муниципальных образований — Бологое и Ржев. Общий совокупный объем полезного отпуска услуг водоснабжения и водоотведения сторонним потребителям ООО «Системы жизнеобеспечения» составляет 14055 куб.м (100%), в том числе по Ржеву — 10010 (71%), по Бологое — 4045 (29%). В связи с тем, что каждое из муниципальных образований потребляет не более 80% товаров и услуг этой организации коммунального комплекса, тарифы регулируются РЭК.

Приказом РЭК от 29 декабря 2006 года установлены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ООО «СЖ» сторонним потребителям Ржева, в размере:

водоснабжение — 11,6 руб. за 1 куб.м (без НДС),

водоотведение — 9,92 руб. за 1 куб.м (без НДС).

Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, установленные для населения Ржева органами местного самоуправления в 2006 году, были ниже стоимости услуг. Следовательно, применение тарифов, установленных РЭК, привело к росту платы граждан за услуги водоснабжения и водоотведения на 25-83%.

Резюме РЭК. Рост тарифов для населения в Ржеве обусловлен популистской политикой местных властей Ржева в период до 2007 года: местные власти, искусственно сдерживая тарифы, фактически не давали отрасли ЖКХ в городе разиваться. Рост тарифов мог быть постепенным, экономически обоснованным, уравновешивающим интересы поставщиков ЖКУ и населения. Но местные власти не пошли по пути, который предпочли остальные муниципальные образования Тверской области, предпочтя популизм и демагогию реальной заботе о гражданах.

Из объяснений А. Харченко. Да, мы устанавливали разные тарифы на водоснабжение и водоотведение для населения, бюджетных организаций и прочих потребителей. Таким образом за счет предприятий и организаций субсидировали население. Но постепенно к 2009 году мы эту ситуацию стабилизировали бы.

Считаю, объединение объемов водоснабжения Ржева и Бологое, которое затеял РЭК, незаконно. Мы через арбитражный суд оспариваем право РЭК устанавливать для Ржева тарифы на водоснабжение и водоотведение. Городская дума 30 ноября установила свои тарифы на обе эти услуги — рост составил всего 10%.

Комментарий редакции. Вообще-то история про Ржев и Бологое, рассказанная РЭК, и нам кажется притянутой за уши. Интересно, что по действующим сегодня тарифам населению впору хвататься за голову, зато предприятия стали платить за холодную воду и канализацию гораздо меньше — чуть ли не в два раза. Впрочем, в любом случае рост для граждан не должен превышать 16%.

Памятка для ржевитян

Какая задача в данной ситуации стоит перед властью, местной и областной? Постараться заболтать проблему, протянуть время, обвинить другую сторону, сослаться на иски в суд. То есть продемонстрировать активность и решимость. Но при этом чтобы… тарифы остались такими, какими их установили. И органам местного самоуправления, и РЭК желательно, чтобы утопающие (то есть мы с вами) спасали себя сами (поднатужились и осилили резко возросшую квартплату). Они будут что-то предпринимать лишь в том случае, если мы не станем молчать. То есть нам следует всеми законными средствами бороться до полной победы — снижения тарифов.