Субсидии теперь не зависят от того, сколько мы платим за квартиру

В январе субсидия не изменилась

Год назад, когда я брал интервью с главным специалистом ТООСЗН (служба жилищных субсидий) Н. Ивановой, она сообщила: «С 1 января 2006 года все переходящие субсидии были пересчитаны с учетом возросших коммунальных тарифов».

Нынешний рост тарифов в нашем городе — видимо, уникальный на всей территории России. То, что увидели ржевитяне в январских счетах-квитанциях, повергло их в шок. Тем не менее субсидии остались теми же, что в декабре и ноябре.

— Действительно, — подтвердила Н. Иванова, — несмотря на заметный рост коммунальных тарифов, субсидии пока сохранились на прежнем уровне. Дело в том, что в соответствии со статьей 159 нового Жилищного кодекса РФ и постановлениями областной администрации 90-ПА, 91-ПА и 92-ПА, с мая 2006 года при расчете субсидии используется региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека, определяемый РЭК. Реальная же стоимость услуг влияет на размер субсидий лишь у льготников (инвалиды, вдовы, узники).

Таким образом, законотворчество в отношении субсидий продолжается. При этом все изменения ведут в сторону их снижения. Учитывая, что средний размер пенсии сравним с официально установленным прожиточным минимумом, это означает ухудшение положения в первую очередь пенсионеров. Ведь они, в отличие от молодых, обычно не имеют возможности подработать. Но об этом мы поговорим чуть позже.

Как сосчитать субсидию по-новому

Пока же — о том, как теперь рассчитываются жилищные субсидии. Существуют две формулы: одна используется при среднедушевом доходе семьи равном или выше прожиточного минимума, вторая — ниже ПМ. Как уточнила Н. Иванова, пока прожиточный минимум для населения Тверской области такой: трудоспособное население — 3347,38 рубля, пенсионеры — 2360,67, дети — 2988. Эти цифры установлены администрацией области 21 ноября прошлого года и пока не менялись.

Итак, вариант 1 , доход выше или равен ПМ:

С = (ССЖКУ х n) - (МДД/100 х Д),

где С — размер субсидии (в рублях);

ССЖКУ — размер установленного для муниципального образования регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей различной численности (в рублях);

n — количество членов семьи получателя субсидии;

МДД — региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (22% или 18% — для ветеранов труда).

Д — совокупный доход семьи (в рублях).

Если среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, формула такая:

С = (ССЖКУ х n) – (МДД/100 х Д х k), где k — поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле:

k = СД/ПМ,

где СД — среднедушевой доход семьи (в рублях);

ПМ — величина прожиточного минимума семьи заявителя (в рублях).

Теперь приведем региональные стандарты (РС) для Ржева, установленные РЭК.

Для тех, кто проживает в многоквартирных домах :

РС стоимости ЖКУ на одного человека (18 кв.м) при численности семьи три и более человека — 602 рублей.

РС стоимости ЖКУ на одного проживающего (33 кв.м.) — 1104 рубля.

РС стоимости ЖКУ на семью из двух человек (42 кв.м.) — 703 рубля.

Для тех, кто проживает в частных домах :

РС стоимости ЖКУ на 1 человека при численности семьи три и более человека — 234 рубля.

РС стоимости ЖКУ на одного проживающего в доме (33 кв.м) — 428 рублей.

РС стоимости ЖКУ на семью из двух человек (42 кв.м.) — 273 рубля.

Что означают эти цифры? Именно столько, не больше, мы должны платить за коммунальные услуги по мнению членов РЭК. С 1 января 2007 года реальные тарифы в Ржеве значительно обогнали указанные цифры — благодаря усилиям в первую очередь той же энергетической комиссии. Однако региональные тарифы пока остались на уровне мая 2006 года, хотя идет февраль 2007-го.

— Люди к нам обращаются по этому поводу, — объясняет Н. Иванова, — мы звоним в Тверь. Там говорят, что региональные стандарты стоимости ЖКУ обязательно в скором времени повысятся, причем, возможно, вступят в действие с 1 января. Тогда мы пересчитаем субсидии без прихода людей.

Надо отдать должное сотрудникам центра жилищных субсидий. С начала января к ним приходят сотни встревоженных людей. И все пятеро, включая главного специалиста, оперативно их принимают. На 100 человек уходит примерно два часа. В основном это пожилые люди или их родственники (далеко не все престарелые могут добраться до СЖС, не говоря уж о сборе справок). Достаточно стульев, чтобы всем ожидающим сесть, имеется исчерпывающая информация на стендах. Единственное, что не могут работники службы субсидий — хоть на йоту отступить от законов и постановлений, регулирующих их деятельность.

Субсидии все время снижаются

Напомним, что жилищные субсидии были введены в конце 90-х годов в связи с реформами в жилищно-коммунальном комплексе. Было определено, что если квартплата превышает 15% от среднедушевого дохода семьи, остальное доплачивает государство. В 2005 году федеральный закон увеличил цифру максимально допустимой доли доходов граждан на оплату «коммуналки» до 22%. Правда, регионы могут снижать этот показатель за счет своих средств. В Москве, например, стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату ЖКУ 10%, а если среднедушевой доход ниже 2000 рублей — еще меньше. В Тверской области стандарт снижен лишь для имеющих удостоверения ветеранов труда и репрессированных (18%).

Но дело-то в том, что в настоящий момент, когда тарифы резко возросли, а региональный стандарт стоимости ЖКУ остался на уровне 2006 года, плата за коммуналку может составлять и 30, и 40 и 50 процентов от доходов.

Приведем простенький пример. Допустим, пожилой человек живет один в двухкомнатной квартире — таких в Ржеве сколько угодно. Пусть его пенсия составляет 2500 рублей, коммунальные платежи, включая свет и газ, не менее 2000. Воспользовавшись приведенной ранее формулой, определяем, что субсидия равна:

С = 1104 – 0,22 х 2500 = 554 рубля

Значит, за «коммуналку» он должен отдать 2000 – 554 = 1446 рублей. Что составляет 57 процентов от пенсии. На питание, одежду и так далее остается 1054 рубля. Полное ощущение, что помимо национальных проектов «Образование», «Здравоохранение» и других существует программа «Сживем со света пенсионеров». Преувеличение? Не думаю.

За что их так?

Давайте представим одиноких ржевских бабушку или дедушку в 2004 году. Они с трудом сводят концы с концами на небогатую пенсию — хорошо хоть, за счет субсидий квартплата небольшая. С 1 января 2005 года двойной стресс: монетизация льгот плюс снижение субсидий (повышение максимально допустимой доли расходов на ЖКУ с 15 до 22%). С 1 января 2006 года — переход на оплату за отопление по системе семь-пять, что приводит к существенному увеличению квартплаты. А когда осенью субсидии пересчитываются по-новому, они становятся еще меньше — опять шок. Неужели государство сочло, что пенсионеры слишком «жирно» живут? Ведь на субсидии деньги идут из федеральной казны. Так помогите старикам, отдавшим лучшие годы и здоровье на благо страны, чем пополнять и без того огромный резервный фонд.

Ну, а то, что происходит сейчас, в 2007 году, комментариев не требует. Опять резко прыгает вверх квартплата, субсидии пока не меняются. И как людям жить? Что им делать? Неужели они не получили право на спокойную старость? Как-то один чиновник в разговоре со мной пошутил: «Это государство не дает старшему поколению закиснуть, все время его будоражит, заставляет быть в тонусе». Шутки шутками, но уже хочется, чтобы эксперименты прекратились. Негативные эмоции подрывают и без того слабое здоровье. Кстати, люди, приезжающие из других регионов, утверждают, что в Тверской области ситуация с субсидиями самая невыгодная для получателей. Там губернские власти стараются как-то смягчить ситуацию, да и документы на оформление почти повсеместно нужно подавать раз в год, а не каждое полугодие, как у нас. Региональные стандарты стоимости ЖКУ в нашей области явно занижены по сравнению с действующими тарифами. Какие-то мы невезучие. Или все время не ту власть выбираем?