Поддержка региональных инвестиций —  залог развития Тверской области.

Иван Монахов, кандидат в депутаты Законодательного собрания от партии "Яблоко" по Ржевской территориальной группе №11.

Очень скоро в нашей области состоятся выборы в Законодательное собрание. Учитывая непростую ситуацию в регионе, практически все сколь-нибудь узнаваемые партии говорят об экономических проблемах. В Тверском отделении партии «Яблоко» также понимают серьезность извечных экономических проблем. Однако мне бы хотелось обратить внимание читателей на сложности, с которыми сталкиваются региональные инвестиционные проекты при попытке получить поддержку и продвижение от областной власти.

Кто-то скажет: «Подождите, уж в чем в чем, а в продвижении инвестиционных проектов наша область многим может похвастаться. И закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тверской области" еще в 2008 году приняли, и  руководитель региона каждый год с посланием на эту тему обращается, и, наконец, целый интернет-портал создали». Все так. Остается непонятным, почему при таком подходе по уровню инвестиционного потенциала наша область находится на 46-м месте в РФ, снизившись за последние два года на пять ступеней и уступая, например, Нижегородской области в три раза? Почему из заявленных в области 80-ти инвестиционных проектов, по которым декларировалась целевая поддержка «на всех уровнях», по факту реализовано менее трети? А технопарки, о поддержке которых так много говорили с трибун, например, проект «Есинка» в Ржевском районе, стоят незагруженные? И наконец, почему мы не слышим о массовом получении обещанной в региональных законах финансовой поддержки инвесторов? Видимо, программа есть, а поддержки нет.

Полагаю, что поддержка должна носить адресный, прозрачный и, самое главное, гарантированный характер при соблюдении простых требований. Предприниматель, вне зависимости от сферы деятельности, проходит государственную регистрацию. Его непосильно контролируют налоговая инспекция, пенсионный фонд, фонд социального страхования, МЧС, Роспотребнадзор... Список можно продолжать. При этом, чтобы получить что-то в рамках государственной поддержки, необходимо собрать огромное количество справок, пробегав по профильным ведомствам, передать эти справки, а затем набраться терпения и ждать, что из всего этого выйдет… Очевидно, что подобный подход ни в какой бизнес-план не уложить и банк под подобную «поддержку в перспективе» кредит не одобрит. То есть подход к государственной поддержке выглядит скорее как забег за «премией для волевых и упорных». Так что же делать? Скажу крамольное — нужно отказываться от двух важнейших столпов регионального управления. 

Во-первых, отказаться от отношения к участникам экономической, да и всех других видов жизни как к просителям и начать выстраивать концепцию «государственных услуг» в истинном понимании слова «услуги». Система одного окна как первый шаг, оказание всей полноты информационной поддержки, включая подготовку необходимых документов и их анализа с последующим согласованием. На запрос необходимой информации контролирующие организации гораздо быстрее и охотнее предоставят справку государственной структуре, нежели предпринимателю, особенно если он не имеет возможности для найма юристов. Только поддержка бизнеса вообще, и инвестиций в особенности, может гарантировать в будущем наполняемость бюджетов всех уровней, в том числе и областного.

Во-вторых, на уровне областной законодательной власти должно наступить понимание ответственности законотворчества. Порочная практика последних лет, когда областные законы штамповались «на базе» федеральных без отсылки к реалиям региона, привела к тому, что законы, направленные на развитие экономики области, несущие в себе верные посылы и разумное начало, при реализации упираются не только в административные препоны и неэффективность управления, но существенным образом в нехватку ресурсов, необходимых для их реализации. Получается замкнутый круг: законодатели «отрабатывают» на своем месте федеральный закон часто в популистских целях, просто надеясь на «экономическое чудо», планируют бюджеты на поддержку бизнеса. А когда это чудо не случается, уже чиновникам приходится разбираться с невозможностью финансировать вполне законные программы методом затягивания процедур, что в свою очередь приводит к отсутствию доверия со стороны предпринимательского сообщества и к законам, и к административному аппарату. То есть получается так знакомое с советских времен: вы делаете вид, что помогаете, а мы делаем вид, что идем за помощью. Следует проводить экпертные оценки регулятивного воздействия нормативных актов до их принятия. А те, что уже приняты, но не могут быть исполнены, требуется менять. 

Надеюсь, что неравнодушный читатель, желающий развития области и достойной жизни для себя и своих близких, понимая, что все это возможно только через изменения в традиции законотворчества области, придет на избирательный участок 18 сентября и проголосует за партию «Яблоко» (№1 в списке).

Материал оплачен из предвыборного фонда Тверского регионального отделения партии "Яблоко".