Закрытые публичные слушания

В минувший четверг, 16 мая, в администрации города проходили публичные слушания по обсуждению проекта решения РГД «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Ржева за 2018 год». Мероприятие было интересным и по содержанию, и по организации.
Слушания были назначены на 16.00. В 15.45 в зале заседаний администрации не было ни одного свободного места. Зал (за редким исключением) был заполнен работниками бюджетной сферы — педагогами, библиотекарями, представителями муниципальных предприятий. А также сотрудниками отделов администрации, например, юридического, ЖКХ. Спрашивается, зачем напрасно терять рабочее время и приходить на слушания заранее, ведь расстояние от рабочего места большинства присутствующих чиновников до зала заседаний — несколько десятков метров? А для того, как мы убедились, чтобы на мероприятие не смогли проникнуть нежелательные лица и услышать то, что не хотелось предавать широкой огласке.
Надежда Леонтьева поинтересовалась, записывалась ли я заранее. Ответила честно, что и в голову не пришло, так как до сего дня беспрепятственно пропускали и на публичные слушания, и на комитеты, и на думские заседания. Надежда Ивановна сообщила, что в зале свободных мест нет, принести стульчик и посидеть на нем нельзя, постоять тоже — нарушение правил противопожарной безопасности. Зал вмещает 50 человек, он их и вместил. Но все же заместитель главы пошла мне навстречу (спасибо, Надежда Ивановна), попросила какую-то девушку удалиться и усадила меня на ее место. Таким же образом удалось проникнуть в святая святых Анатолию Земскову и даже самому Николаю Викторовичу Колобову. Представителям телекомпании «РиТ» Екатерине Дунцовой и Роману Нагорянскому, а также общественному помощнику уполномоченного по правам детей Анастасии Петровой повезло меньше — их Надежда Ивановна не хотела пускать категорически. Они остались в зале благодаря своей настойчивости (на принесенных из коридора стульях). А вот депутату Заксобрания Артему Гончарову дальше «предбанника» проникнуть не удалось.
Вадим Родивилов, открывая мероприятие, сообщил, что на публичные слушания приглашались представители СМИ (нас, например, не звали), депутаты Заксобрания (кроме Гончарова, что ли?), представители общественных организаций (тоже, видимо, избранные).
Заслушали исполнение бюджета — финансовые поступления, доходную и расходную часть. Дефицит бюджета составил более 13 млн рублей. Основная причина недостатка средств — налоговые недоимки и невыполнение плана реализации муниципального имущества. В течение года в бюджет пять раз вносились изменения. Больше всего вопросов к докладчику (руководителю финансово-экономического отдела Ольге Кольцовой) возникло у эксперта публичных слушаний А. Харченко. Так, Александр Васильевич поинтересовался, были ли превышены нормативы фонда оплаты труда муниципальных служащих. Ольга Борисовна призналась, что были. На 1 млн 469 тысяч рублей. Вопрос Харченко, почему этот факт не был отражен в докладе, остался без ответа.
Председатель контрольно-счетной палаты Наталья Королькова доложила, что фактов нецелевого использования средств не выявлено, финансовых нарушений не установлено. На вопрос Харченко, почему в результате проверок не выявлен факт превышения норматива на оплату труда муниципальных служащих и как может дебиторская задолженность быть снижена на 121 процент (дебиторы доплачивают, что ли?), внятного ответа не получено. Александр Васильевич сделал вывод, что КСП анализ бюджета не провела; рекомендации администрации — что нужно сделать, чтобы увеличить доходную часть — не сделаны.
  Вадим Родивилов сообщил, что, по состоянию на 14 мая, ни одного экспертного предложения не поступило. Предложение заявившегося в эксперты Анатолия Земскова отклонено, так как оно поступило 14 мая, а его нужно было подать до 14 мая. Анатолий Михайлович пояснил нам суть отклоненного оргкомитетом предложения.
— Главой Ржева было принято решение, противоречащее ст. 126 бюджетного кодекса РФ и положению о бюджетном процессе Тверской области, — проинформировал Земсков. — Установлены надбавки к окладам некоторых работников администрации. В первую очередь это касается заместителя главы по социальным вопросам Надежды Леонтьевой. Судя по декларации о доходах, Надежда Ивановна получает доходы по основному месту работы размером в четыре должностных оклада (400 процентов заработной платы). Надбавки должны быть установлены в пределах нормативов, утвержденных постановлением правительства области на формирование расходов по оплате труда муниципальных служащих. Родивилов, превысив должностные полномочия, увеличил заработную плату избранным работникам, лишив тем самым права остальных служащих администрации Ржева на рекомендуемую губернатором надбавку в размере 10 процентов (в 2019-м она увеличилась только на 4 процента). Но с этим пусть разбираются правохранительные органы. Меня волнуют последствия действий главы для Ржева. Минфин Тверской области может лишить Ржев субсидий в 2019 году и на период 2020-2021 годов на сумму превышения норматива, то есть на 1,4 млн рублей. Если в Ржеве оклады муниципальных служащих были проиндексированы на 4%, то в других муниципалитетах области — на 10%. Это значит, что в администрацию не пойдут работать толковые специалисты, и наши заявки на участие в областных программах из-за низкого качества будут уступать заявкам других муниципалитетов. Я предложил обратиться в правительство Тверской с просьбой увеличить норматив формирования фонда оплаты труда на 1,4 млн. рублей. Мера это вынужденная, но администрация города ничего другого не предложила.
Делаем вывод: администрация хотела провести публичные слушания втихаря. И, как мы убедились, причины для этого есть. Считаем, что администрация должна отвечать за свои действия (бездействие) публично, при стечении всех ржевитян, которые пожелают на этом мероприятии присутствовать. И еще. Мы задумались о служебном соответствии председателя КСП Н. Корольковой, не заметивший нарушения там, где их замечают обычные граждане. •