Граждане, предъявите документы

Такое требование сотрудников милиции, чиновников различных государственных структур часто слышат бывшие соотечественники по распавшейся советской империи, а теперь и их дети. Какие последствия это имеет для многих людей, живущих бок о бок с нами? И как решается вопрос о гражданстве тех «иностранных граждан и лиц без гражданства», которые родились в России или были привезены сюда детьми и не знают другой родины?

Говоря о проблемах с приемом в гражданство детей, хочу подчеркнуть, что об этом должны своевременно позаботиться родители. Столкнулся с таким случаем: супружеская пара  вместе с двумя сыновьями приехали из Армении в Ржевский район еще в 2004 году. Гражданами РФ не являются, регистрации не имеют, на миграционный учет не вставали. Как поведала мне фельдшер Хорошевского ФАПа С. Сальникова, в Ржеве в 2009 году у них родился третий мальчик, но и он до сих пор не имеет свидетельства о рождении и страхового полиса, что создает проблемы для его медицинского обслуживания. Тем временем пришла пора и выросшим на ржевской земле братьям получать паспорта, а они оказались не гражданами РФ. И столкнулись с проблемами в школе.

Старший из братьев с 5 класса обучался в ржевской школе № 3. Окончил 9 классов, получив свидетельство государственного образца. Продолжил учебу в той же школе, намереваясь получить среднее (полное) общее образование. Но в феврале 2010 года, когда стал приближаться ЕГЭ, кто-то сказал одиннадцатикласснику и его маме, что в случае проверки со стороны гороно при отсутствии паспорта он будет депортирован на родину. Мать и сын, испугавшись таких последствий, написали заявление об уходе из школы.

 Таким образом, юноша, не имевший паспорта, за три месяца до окончания школы лишился права сдавать ЕГЭ, в результате остался без документа о среднем (полном) общем образовании. Сегодня он не учится, а нянчит своего годовалого братика.

Вызывает тревогу и тот факт, о котором предупредил директор школы, что такая же участь ждет в этом учебном году и другого брата, оканчивающего 9 класс. 

Как удалось выяснить, правила для участников единого государственного экзамена (согласно приложению № 2 к регламенту по организации и проведению ЕГЭ в субъекте РФ) гласят: в ЕГЭ могут участвовать выпускники, допущенные в установленном порядке к государственной (итоговой) аттестации по результатам освоения ими в текущем году образовательных программ среднего (полного) общего образования. В беседе со мной директор школы и классный руководитель подтвердили, что мальчик учился хорошо.

В этих же правилах сказано, что по прибытии в пункт проведения экзамена (ППЭ) участник должен иметь при себе паспорт. А в примечании к этому пункту подчеркнуто: «При отсутствии на ЕГЭ в мае-июне паспорта идентификация личности участника ЕГЭ производится по показанию сопровождающего и оформляется протоколом».

Что же касается оканчивающего 9 класс, то ему выписывается документ государственного образца на основании свидетельства о рождении.

Другая семейная пара, бездействие которой вызывает озабоченность фельдшера С. Сальниковой, тоже находится в Хорошеве. В 2008 году у них в Ржеве родился третий ребенок, у которого до сих пор нет свидетельства о рождении. Его ожидают проблемы с медицинским обслуживанием, гражданством, получением образования. Все это хорошо мне знакомо. Часто сталкиваюсь с людьми, оказавшимися в подобной ситуации. Как правило, они винят кого угодно, кроме себя. И обычно понятие законности подменяют «справедливостью», которую трактуют широко.

К сожалению, еще немало людей живет фактически на птичьих правах. Гражданами молодого государства, возникшего на территории бывшего СССР, откуда эти люди прибыли в Россию, они не являются. А российское гражданство по каким-либо причинам оформить не спешат. Они возмущаются формализмом и черствостью чиновников, а заодно ругают местную власть, которая не выдает им пособий, не оформляет «декретных», отпусков по уходу за ребенком и так далее.

Да, закон есть закон. Но паспорт СССР, который уже недействителен, не может рассматриваться в качестве документа. И миграционная служба не может принять заявление о приеме в гражданство, если человек не зарегистрирован в установленном порядке из-за отсутствия миграционной карты. Такому человеку необходимо доказать в судебном порядке, что он въехал в РФ до ввода в действие миграционных карт 1 июля 2002 года, и тогда его дело сдвинется с мертвой точки.

Возникают сложности, но я бы не назвал их неразрешимыми. Придется похлопотать, походить по инстанциям, съездить в Москву в посольство страны прежнего проживания за документами, удостоверяющими личность. Однако это необходимо.

Выход всегда можно найти. Но люди чаще всего обижаются и ничего не делают. Порой приходится слышать рассуждения вроде: не буду я с этим возиться, в деревне и без паспорта прожить можно… Но это рискованно даже для пожилых людей. О молодых и говорить нечего: им необходимо как можно скорее легализовать пребывание на территории РФ. Вопрос с гражданством также желательно решить поскорее.

Людям, у которых возникли проблемы с приобретением гражданства, советую собрать все документы, какие у них есть, и пойти на прием в миграционную службу, где честно рассказать обо всех обстоятельствах и попросить совета. Если скажут, что нужно съездить в посольство — делайте это, не откладывая. Скажут, что нужно подтвердить срок своего пребывания в РФ по суду — идите в суд без всякого страха, эта процедура стала обычной.

Г. Беджанян, председатель ржевского отделения союза армян России.